معرفی و دانلود کتاب سیاست گذاری عمومی: قوانین دولتی، سیاست‌ها، تحلیل و جایگزینی‌ها

معرفی کتاب سیاست گذاری عمومی: قوانین دولتی، سیاست‌ها، تحلیل و جایگزینی‌ها

کتاب سیاست گذاری عمومی نوشته‌ی مایکل ای کرافت و اسکات آر فورلانگ یکی از منابع معتبر و پرکاربرد در حوزه‌ی سیاست‌گذاری عمومی است که به مفاهیم کلیدی سیاست‌گذاری در کشورها پرداخته و منبعی مفید در اختیار دانشجویان و علاقه‌مندان این حوزه قرار داده است. در این کتاب تلاش شده است تا مفاهیم و فرایندهای مرتبط با سیاست به‌صورت علمی، بی‌طرفانه و بدون جانبداری سیاسی مورد بررسی قرار گیرند.

درباره‌ی کتاب سیاست گذاری عمومی

آگاهی سیاسی یک ملت در یک نظام دموکراتیک، منجر به عملکرد بهتر دولت‌ها و در نتیجه بهبود کیفیت زندگی مردم می‌شود. کتاب سیاست گذاری عمومی (Public Policy: Politics, Analysis, and Alternatives) نوشته‌ی مایکل ای کرافت (Michael E. Kraft) و اسکات آر فورلانگ (Scott R Furlong) با زبان نسبتاً ساده و قابل‌فهم، به تحلیل و بررسی سازمان‌های دولتی و فرآیند قانون‌گذاری، مفاهیم و روش‌های تحلیل قوانین و... پرداخته است. جهت مشارکت فعال مخاطب و مفید واقع شدن مطالب کتاب، بخش‌هایی تحت عنوان «کار با منابع»، «گام‌های تحلیل» و «سؤالات برای بحث» در انتهای هر بخش الصاق شده است.

کتاب سیاست گذاری عمومی با تمرکز بر سیاست‌های ایالات متحده نوشته شده اما در بسیاری از بخش‌ها، حاوی مطالب قابل‌ تعمیم زیادی نیز هست. در ابتدا اطلاعات بنیادین درمورد سیاست عمومی یعنی تعریف سازمان‌های دولتی و وظایفشان، ارائه گردیده و حقوق، نقش و مسئولیت شهروندان در مواجهه با این سازمان‌ها تعریف شده است. هنگامی که مشکلات اجتماعی بروز پیدا می‌کنند، نشانه‌ی آن است که باید در قوانین دولتی بازنگری صورت گیرد و جایگزین‌هایی برای آن‌ها اعمال شود. در این کتاب روش طرح مسئله توسط شهروندان و نوع مواجهه‌ی صحیح دولت طرح شده که به مسئولان و مردم، در داشتن تعامل بهتر کمک می‌کند؛ البته که تمامی این مطالب و مفاهیم، زمانی قابل اجرا است که دولت‌ها رویکرد دموکراتیک داشته باشند و دیکتاتوری در آن مطلقاً نهی شود. در نظام‌های دیکتاتور، تعریف قانونی مسائل مفهومی به‌کل متفاوت پیدا می‌کند چراکه قوانین تنها در جهت منافع یک‌طرفه‌ی نظام پیش می‌رود.

هنگامی که سخن از تعامل دولت و ملت به میان می‌آید، یکی از مهم‌ترین موضوعات مسائل اقتصادی، سیاست‌گذاری‌های دولت در رابطه با آن و حقوق و وظایف ملت در برابر آن است. مایکل ای کرافت و اسکات آر فورلانگ در کتاب سیاست گذاری عمومی به‌تفصیل به این موضوع پرداخته و با در نظر گرفتن وضعیت بازار و شرایط اقتصادی در ایالات متحده، به تحلیلی جامع از روابط متقابل دولت و ملت و مشکلات احتمالی در رابط با بودجه، مالیات و... رسیده‌اند.

مسئولیت اخلاقی و اجتماعی، مسائل مربوط به بهداشت و درمان، قضاوت مشروعیت قوانین، تورم، قوانین آموزشی موجود و... از جمله دیگر عناوینی هستند که در کتاب سیاست گذاری عمومی مطرح شده‌اند. این کتاب با ارائه‌ی اطلاعات آماری و مطالعات موردی، زبان روان و اعتبار علمی‌ای که دارد، منبعی مفید برای دانشجویان علوم سیاسی و دیگر علاقه‌مندان این رشته به حساب می‌آید.

کتاب پیش رو توسط نادر هوشمندیار ترجمه شده و به همت انتشارات شورآفرین در اختیار مخاطبان قرار گرفته است.

نکوداشت‌های کتاب سیاست گذاری عمومی

• این متن به دانشجویان اجازه می‌دهد تا سیاست‌گذاری را درمورد برنامه‌هایی که بیش از هر چیزی دچار سوءبرداشت شده‌اند از جمله مراقبت‌های بهداشتی، نظام آموزشی و سیستم عدالت کیفری، درک کرده و به کار گیرند. (Tammy R. Greer, Ph.D)
• کتاب سیاست گذاری عمومی کرافت و فورلانگ یک کتاب همه‌چیز تمام است؛ روشی قابل‌فهم در معرفی و تحلیل سیاست‌گذاری عمومی برای دانشجویان با دربرگیری حوزه‌ها و علاقه‌مندی‌های گوناگون. (Benjaman R. Schmidt)
• این کتاب ابزار لازم را به دانشجویان می‌دهد تا تصمیمات اقتصادی آگاهانه و برنامه‌های توسعه‌ی انسانی که می‌تواند به رشد مداوم، استفاده از ظرفیت‌های انسانی و در نتیجه زندگی‌های بهتر منجر شود اتخاذ کنند . (Robert Dibie)

کتاب سیاست گذاری عمومی برای چه کسانی مناسب است؟

مطالعه‌ی این کتاب به دانشجویان و پژوهشگران و متخصصان حوزه‌ی علوم سیاسی و اجتماعی توصیه می‌شود.

در بخشی از کتاب سیاست گذاری عمومی: قوانین دولتی، سیاست‌ها، تحلیل و جایگزینی‌ها می‌خوانیم

همان‌طور که فرد از یک دموکراسی انتظار دارد، نظر عامه عنصری اساسی در قانون‌گذاری است، حتی اگر تشکیل‌دهنده‌ی فعالیتی غیرمستقیم یا غیرفعال از طرف مردم باشد. نظر عامه بر آن‌چه مسئولان منتخب می‌خواهند انجام دهند تاثیرگذار است، به‌خصوص در مواردی که بسیار چشمگیر هستند یا برای رای‌دهندگان اهمیت بسیاری دارند یا مواردی که منجر به بروز نظراتی مقتدرانه می‌شوند مانند حقوق سقط جنین یا کنترل اسلحه. هرچند نظر عامه به‌ندرت عنصر قطعی‌کننده در تصمیمات مربوط به قوانین دولتی است، اما مشخص‌کننده‌ی حد‌و‌مرزی برای فعالیت‌های قانونی است. قانون‌گذاران به انتخاب خودشان خطر گذر از این مرزها را می‌پذیرند. بنابراین مسیر گسترده‌ی قوانین دولتی معمولا منعکس‌کننده‌ی نگرانی‌ها، ترس‌ها و اولویت‌های مردم ایالات‌متحد است (مانزا، کوک و پیج 2002؛ پیج 1992).

تعریف رایج نظر عامه این است که مردم در رابطه با یک مسئله یا مجموعه‌ای از مسائل در هر زمانی چه فکر می‌کنند (اوکانر و ساباتو 2006)، ولی این‌که منظور از «عامه» چیست همیشه واضح نیست. عامه‌ی آگاه را می‌توان از کلیت جمعیت تفکیک کرد. این جمعیت آگاه که کمتر از 10 درصد کل را تشکیل می‌دهد، شامل آن‌هایی می‌شود که مستعد علاقه‌مند‌ شدن به مسائل یا سیاست‌های خاص هستند. احتمال این‌که این افراد نسبت به سایرین در رابطه با مسائل مطلع شوند یا به‌نوعی درگیر آن‌ها شوند زیاد است. فعالیت‌ها و ارتباطات هر کدام از این گروه‌ها می‌تواند بر توسعه‌ی قوانین تاثیر‌گذار باشد، اما نظر عامه معمولا مشخص‌کننده‌ی جهت‌گیری کلی قوانین است، درحالی‌که دیدگاه‌های جمعیت آگاه، به‌ویژه گروه‌های هدفمند سازمان‌دهی شده، معمولا تاثیر بیشتری دارند. این تاثیر به‌ویژه در مسائلی که برای عموم جمعیت اهمیت فراوانی ندارد به چشم می‌آید.

فهرست مطالب کتاب

مقدمه‌ی مترجم
مقدمه
تمرکز بر تحلیل قوانین
فصل 1- قوانین دولتی
قوانین دولتی و علوم سیاسی
قوانین دولتی چیست؟
تعریف مفاهیم پایه
دولت
علوم سیاسی
تحلیل قوانین
چرا قوانین دولتی را بررسی کنیم؟
توانایی شهروندان در مشارکت و تصمیم‌گیری
توانایی شهروندان در تاثیرگذاری بر قوانین
زمینه‌ی قوانین دولتی
زمینه‌ی اجتماعی
زمینه‌ی اقتصادی
زمینه‌ی سیاسی
زمینه‌ی دولتی
زمینه‌ی فرهنگی
دلایل دخالت دولت
دلایل سیاسی
دلایل اخلاقی
اقتصاد و شکست بازار
به‌کارگیری تحلیل قوانین
استفاده‌های بی‌شمار از تحلیل قوانین
استفاده‌ی شهروندان از تحلیل قوانین
چگونه مطالعه‌ی قوانین را تفسیر کنیم
فصل 2- سازمان‌های دولتی و مجریان قانون
سازمان‌های دولتی و مجریان قانون
رشد دولت
‌سازمان‌های دولتی و ظرفیت قوانین
فدرالیسم
به گروه هدفمند می‌پیوندد
تکامل روابط فدرال-ایالت
گوناگونی ایالت‌ها از لحاظ ظرفیت
قوانین مردمی ایالتی
جدا‌سازی قدرت‌ها
قوه‌ی مقننه
کنگره
حلقه‌ی اطرافیان رییس‌جمهوری
بخش‌ها و سازمان‌های اجرایی
قوه قضاییه
قوه قضاییه فدرال
مجریان غیررسمی قانون و ظرفیت قوانین
نظر عامه و قانون‌گذاری
گام‌های تحلیل
نظر عامه
گروه‌های هدفمند، غیرانتفاعی و قوانین دولتی
رسانه
استراتژی‌های قوانین گروه‌های هدفمند
زیرمجموعه‌های دولتیِ قانون‌گذار و شبکه‌های موضوعی
بهبود ظرفیت قوانین
فصل 3 - درک قانون‌گذاری دولتی
درک قانون‌گذاری دولتی
نظریه‌های علوم سیاسی و قوانین دولتی
نظریه‌ی نخبگی
نظریه‌ی گروهی
نظریه‌ی نهادی
نظریه‌ی انتخاب عقلانی
نظریه‌ی سیستم‌های سیاسی
مدل پردازش قوانین
تعریف مسئله و تنظیم دستور کار
گام‌های تحلیل
ارزیابی تدوین قوانین
اجرایی‌کردن قوانین
گام‌های تحلیل
تدوین قوانین
تصویب قوانین
گام‌های تحلیل
چه چیزی در دستور کار قرار دارد؟
قضاوت مشروعیت قوانین
ارزیابی قوانین
نتایج غیرمنتظره
تغییرات قوانین
ابزار قوانین دولتی
مقررات
مدیریت دولتی
مالیات و مصارف آن
مکانیسم‌های بازار
آموزش، اطلاعات و ترغیب
گونه‌شناسی قوانین
فصل 4- تحلیل قوانین
ماهیت تحلیل قوانین
گام‌های فرآیند تحلیل قوانین
مسئله را تعریف و تحلیل کنید
جایگزین‌های قوانین را درنظر بگیرید
معیار ارزیابی را انتخاب کنید
جایگزین‌ها را ارزیابی کنید
نتیجه‌گیری کنید
انواع تحلیل قوانین
گام‌های تحلیل
موضع اتاق‌های فکر نسبت به مسایل قانونی
نظر موسسه‌ی میراث نسبت به کنترل سلاح چیست؟
نظر مرکز پیشرفت‌های آمریکا نسبت به کنترل سلاح چیست؟
رویکردهای علمی
رویکردهای حرفه‌ای
رویکردهای سیاسی
چه نوع تحلیلی موردنیاز است؟
رفع‌کردن علل ریشه‌ای یا ایجاد تغییرات واقع‌گرایانه؟
مقایسه‌ی اتاق‌های فکر
نهاد بروکینگز
نهاد سرمایه‌گذاری آمریکایی برای پژوهش‌های قوانین دولتی
تحلیل مفهومی یا ارتباط قوانین کوتاه‌مدت؟
تحلیل توافقی یا ستیزگرایانه؟
تکیه بر تحلیل منطقی یا سیاست دموکراتیک؟
سایر ابعاد تحلیل قوانین
فصل 5 - مشکلات اجتماعی و قوانین جایگزین
مشکلات اجتماعی و قوانین جایگزین
تحلیل مسئله
ماهیت مسئله
نشانه‌های توسعه‌ی پایدار
تفکر درباره‌ی علل و راه‌حل‌ها
چگونه اطلاعات را جمع‌آوری کنیم؟
گام‌های تحلیل
تشکیل‌دهنده‌های اصلی تحلیل مسئله
ساخت جایگزین‌ها
کارهایی که دولت‌ها می‌توانند انجام دهند
گونه‌شناسی قوانین به‌عنوان ابزار تحلیل
گام‌های تحلیل، ابراز طراحی قوانین
نواندیشی در رابطه با اجرای قوانین
فصل 6 - ارزیابی قوانین جایگزین
ارزیابی قوانین جایگزین
معیار سنجش برای قضاوت پیشنهادها قانون‌گذاری
ثمربخشی
کارآیی
برابری
اخلاقیات و ارزش‌های سیاسی
استفاده از روش‌های تحلیل‌ قوانین
رویکردهای اقتصادی
تحلیل هزینه-سود
انجام تحلیل هزینه-سود
تحلیل هزینه-ثمربخشی
برآورد ریسک
تصمیم‌گیری و نتایج آن
پیش‌بینی
برآورد تاثیرات
رویکردهای سیاسی و نهادی
تحلیل شایستگی از نظر سیاسی
تحلیل اجرا و ارزیابی برنامه‌
تحلیل اخلاقیات
گام‌های تحلیل
تحلیل اخلاقی: مسئله‌ی اهدای عضو
فصل 7 - قوانین اقتصاد و بودجه
قوانین اقتصاد و بودجه
اهداف قوانین اقتصادی
رشد اقتصادی
سطح پایین بیکاری
سطح پایین تورم
راهنمای قیمت مصرف‌کننده
بالانس مثبت تجارت
مدیریت کسری بودجه و بدهی
روابط متقابل اهداف اقتصادی
ابزار قوانین اقتصادی
سیاست مالی
قوانین پولی
سامان‌دهی
انگیزه، سوبسید و حمایت
قوانین مالیات
گام‌های تحلیل
متغیرهای موجود در ساخت قوانین مالیاتی
پردازش بودجه و تاثیر آن بر قوانین اقتصادی
فرضیه‌ها و برنامه‌ریزی
برنامه‌ریزی بودجه‌ی سازمان
بازنگری بودجه‌ی OMB
بازبینی کنگره
کنترل و اجرای بودجه
قوانین اقتصادی: موفقیت‌ها و شکست‌ها
کاهش مالیات رونالد ریگان و جورج دابلیو. بوش
پاسخ به کسری‌ها
لایحه‌ی احیای آمریکا و سرمایه‌گذاری مجدد 2009
مسایل و چالش‌های اقتصادی
حفظ رشد اقتصادی
دیدگاه‌ها نسبت به اقتصاد و تعیین بودجه
رشد مستمری
چالش‌هایی برای دولت‌های ایالتی
نابرابری درآمد
بحث متمرکز: چگونه کاستی بوجه را بررسی کنیم
مسایل اقتصادی
مسایل سیاسی
برابری و سایر مسایل اخلاقی
فصل 8 - ترویج سلامت
ترویج سلامت
قوانین بهداشت‌ودرمان
تکامل قانون بهداشت‌ودرمان
سیستمی دوگانه از بهداشت‌ودرمان دولتی و خصوصی
خطرهای بیمه‌نبودن
نقاط قوت و ضعف سیستم بهداشتی آمریکا
سیستم بهداشت‌ودرمان کثرت‌گرا
برنامه‌های مراقبت بهداشتی دولت
بیمه‌ی پزشکی سالمندان
بیمه‌ی بهداشت مستمندان
بهداشت‌ودرمان سربازان
سایر مسایل قوانین بهداشت‌ودرمان
قابلیت جابه‌جایی
حقوق بیمار
افزایش مخارج بهداشت‌ودرمان
نوآوری‌های قوانین ایالتی
سامان‌دهی نسخه‌نویسی برای داروها
گام‌های تحلیل
سامان‌دهی پذیرش داروی جدید
سازمان‌های درمان مدیریت‌شده
کاهش مخارج بهداشت‌ودرمان
کیفیت درمان
خطاهای پزشکی
مسایل اخلاقی در بهداشت‌ودرمان
بحث متمرکز: آیا باید روی مراقبت‌های درمانی پیشگیری بیشتر تاکید شود؟
تاثیرگذاری
مسایل صرفه‌ی اقتصادی
برابری و سایر مسایل اخلاقی
فصل 9 - بهزیستی و قوانین تامین اجتماعی
بهزیستی و قوانین تامین اجتماعی
فقر
تامین اجتماعی
جمعیت‌شناسی در حال تغییر تامین اجتماعی
گام‌های تحلیل
AARP به‌عنوان گروهی مدافع
مشکلات تامین اجتماعی
تامین سرمایه‌ی تامین اجتماعی
بهزیستی
برنامه‌ی یاری غذای مکمل
کمک به خانواده‌هایی با فرزندان وابسته
اعتبار مالیات بر درآمد دریافتی
گزینه‌های اصلاحی بهزیستی
قانون اصلاح بهزیستی
تحلیل قانون اصلاح بهزیستی
فصل 10 - قوانین آموزش
قوانین آموزش
مشکلات مربوط به آموزش
گام‌های تحلیل
سرمایه
گام‌های تحلیل
سرمایه‌ی آموزش ایالت
جداسازی کلیسا و ایالت
کیفیت
اصلاحیه‌های قوانین آموزشی
پاداش شایستگی
استانداردها، مدارک و درآمد معلمان
کوپن‌های مدرسه، انتخاب مدرسه و مدرسه‌های دارای مجوز رسمی
آزمون مدرسه
مسایل آموزش عالی
اعمال مثبت
مخارج آموزش عالی
بحث متمرکز: ارزان‌قیمت‌بودن، مخارج و ارزش آموزش عالی
گام‌های تحلیل
مردها کجا هستند؟
مسایل اقتصادی
مسایل سیاسی
مسایل برابری و اخلاقی
فصل 11 - قوانین محیطی و انرژی
گام‌هایی برای تحلیل
کنفرانس 2012 سازمان ملل در زمینه‌ی توسعه‌ی پایدار: ریو+20
تحول قوانین محیطی و انرژی
اولین قوانین محیطی و انرژی
جنبش مدرن زیست‌محیطی و تحولات قوانین
از توافق تا تضاد در قوانین محیطی
گام‌هایی برای تحلیل
سابقه‌ی رای‌ها بر سر محیط‌زیست
قوانین فدرال اصلی در زمینه‌ی محیط‌زیست
کار روی منابع: آژانس‌های مسئول محیط‌زیست
لایحه‌ی قانون ملی محیط‌زیست
بیانیه‌های حفاظت محیط‌زیست و EPA
زمینه‌ی کلی قوانین حمایت از محیط‌زیست
کار روی منابع
حمایت از قوانین محیطی
گروه‌های محیط ‌زیست
گروه‌های صنعتی
برنامه‌های حفاظت از محیط‌زیست چقدر خوب عمل می‌کنند؟
کار روی منابع – ارزیابی قوانین محیطی
گزینه‌های قانونی برای آینده
قوانین منابع طبیعی
ارزیابی موفقیت
گزینه‌های قانونی برای آینده
قوانین انرژی
بحث دقیق: تغییرات آب‌وهوایی و گزینه‌های مختلف قوانین انرژی
مسایل اقتصادی
امکان سیاسی
مسایل اخلاقی
فصل 12 - سیاست خارجی و امنیت ملی
تاریخچه و تکامل قوانین
گام‌هایی برای تحلیل – آژانس امنیت ملی و جاسوسی داخلی
نقشه‌ی مارشال، ناتو و جنگ سرد
سازمان ملل متحد و جهانی‌سازی
تقویت نظامی و تسلیحات اتمی
آژانس‌های اطلاعاتی و جنگ در عراق
گام‌هایی برای تحلیل – هزینه‌ی جنگ سراسری با تروریسم چیست
حمایت مالی و نظامی: کمک‌های خارجی
موضوعات منتخب در حوزه‌ی امنیت ملی
مقایسه‌ی تهدیدات امنیت داخلی: ما چقدر آسیب‌پذیریم؟
مسئله‌ی امنیت حمل‌ونقل
گام‌هایی برای تحلیل
آیا هواپیماهای مسافری باید به سیستم دفاع ضدموشکی مجهز شوند
بحث متمرکز: آزادی‌های مدنی در عصر تروریسم
تاثیرگذاری و بهره‌وری
نگرانی‌های قانونی و اخلاقی
فصل 13 - سیاست، تحلیل و انتخاب قوانین
تحلیل قانونی، مشارکت شهروندی و تغییر قوانین
قوانین عمومی و اثر آن‌ها
تضاد قوانین و تصمیم‌گیری فزاینده
استراتژی‌های قانونی بدون گوی بلورین
تحلیل و انتخاب قوانین
ارزیابی سیاست‌گذاری عمومی
بهبود ظرفیت قوانین
مشارکت شهروندان در تصمیم‌گیری
ظرفیت شهروندان و مشارکت قانونی
گام‌هایی برای تحلیل – پول در سیاست
گام‌هایی برای تحلیل
استفاده از اینترنت برای تاثیرگذاری بر نظر عمومی و بحث‌های سیاسی
اشکال جدید مشارکت شهروندی
درباره‌ی نویسندگان
تألیف‌ها و ترجمه‌های دکتر نادر هوشمندیار